|
Në vitin 2003 pritet që Kosovën ta përfshijë
vala e transferit të pronës shoqërore në ate
private- vala e privatizimit. A është e gatshme superstruktura
juridike kosovare t'i përgjigjet kësaj vale? A do të
ndëgjohet zëri i institucioneve të Kosovës përkitazi
me procesin e privatizimit? Kush do t'i korrigjojë padrejtësitë
mbi pronën që janë bërë në të
kaluarën? Kush do t'i kompenzojë dëmet që Serbia
u ka shkaktuar qytetarëve dhe ndërmarrjeve kosovare?
Se a do të ketë zhvillim ekonomik në Kosovë,
kjo dë të varet edhe prej asaj, se në çfarë
mase do të bëhen reforma, se a do të konsolidohen
programet e partive politike, se a do të zvoglohet numri i
tokave të mbetura djerrina dhe me çfarë tempoje
kohore do të zgjidhen çështjet pronësore-juridike
nga ana e autoriteteve vendore!
Derisa ekziston shpërndarja e tokës në parcela të
vogla,deri sa po ulet redimenti i prodhimeve bujqsore,deri sa qytetarët
e Kosovës po furnizohen me perime,fruta,prodhime qumshti nga
vendet e huaja,deri sa bëhen ndërtimet e paligjshme nëpër
tokat dhe trojet e zaptuara,derisa prona rrezikohet dhe nëpërkëmbet
nga korrupsioni, deri sa e drejta e pronës nuk sigurohet dhe
nuk mbrohet- atëherë Kosova do ta ketë vështirë
që t'i bashkangjitet familjes evropiane.
Prandaj, kthimi i pronës pronarëve të ligjshëm
nuk është çështje që i takon vetëm
atyre.Ky është problem në radhë të parë
i njohjes të së drejtës mbi të cilën mund
edhe vetë autoritetet vendore ta kenë si një prioritet
për t'u zgjihur.Të gjithëve na është e
njohur, se në kohën e ish regjimeve serbo-sllave janë
bërë keqpërdorime dhe masakrime të pronës
nga rrjeti i zyrtarëve të korruptuar shtetëror dhe
i personave të lidhur me ta, duke ndërhyrë në
zyrat kadastrale komunale, duke bërë grabitjen e dokumentave
të hipotekës, duke manipuluar dosjet e pronësisë,
duke i ndryshuar hartat dhe duke bërë në mënyrë
të paligjshme tjetërsimin e pronave të pronarëve
të ligjshëm.
Tash në kohën kur pritet të filloj procesi i privatizimit
edhe autoritetet komunale së bashku me ato qeveritare duhet
nëpërmjet medijave ta senzibilizojnë çështjen
e informimit të qytetarëve në lidhje me rolin, rëndësinë
dhe funkcionimin e shërbimeve kadastrale. Pa transparencën
e punës së shërbimeve kadastrale nuk mund të
arrihen as qëllimet strategjike të zhvillimit ekonomik
të Kosovës. Në shtetet perëndimore kadastrit
të tokës ju kushtojnë vëmendje të posaçme,
sepse ato shërbejnë për qëllime administrative,bankere,statistikore,
tregtare, për hartimin dhe akordimin e kredive hipotekare,
shërbejnë si bazë për konstatimin e të
ardhurës kadastrale dhe shërbejnë për nevoja
tjera të organizatave ose qytetarëve.
Kadastrat janë publike dhe çdo banor i Kosovës
duhet të ketë çasje dhe t'i shohë ato.Mirëpo
siç na është e njohur, se në kadastre nuk
regjistrohen të drejtat reale mbi paluajtshmëritë,
sepse këto regjistrohen në libra tokësore.Mirëpo,
në Kosovë është karakteristike, se nuk kanë
ekzistuar librat tokësore, por ka ekzistuar sistemi i tapive.
Deri në luftat ballkanike në Kosovë ka qenë
në fuqi sistemi turk i librave të tokave-tapive, sistem
i cili nëpërmjet të drejtës së Jugosllavisë
së vjetër ka hyrë edhe në të drejtën
e pas luftës së dytë botërore.
Në ish Jugosllavinë e shpartalluar librat tokësore
ishin më të zvilluara vetëm në Kroaci dhe Slloveni.
Ndërsa sot situata në Slloveni brenda këtyre dhjetë
viteve të fundit, sa i përket evidencës dhe regjistrimit
të palujatshmërive bëhet në mënyrë
elektronike.
Projekti mbi informatizmin e librave tokësore ka filluar qysh
nga mesi i viteve të nëtëdhjeta. Atëherë
ka qenë e qartë për Qeverinë e Sllovenisë,
se nëse do të vazhdohej me mënyrën manuale të
regjistrimimit të librave tokësore, do të dyfishohen
ngecjet dhe do të grumbullohen lëndët para gjykatave
të rregullta, kështu që me te do të zvoglohej
edhe siguria juridike në qarkullimin e paluajtshmërive.
Tash, ky projekt udhëheqet nga Gjykata Supreme e Sllovenisë.Në
vitin 1997 është themeluar grupi projektues, ndërsa
në vitin 2000 kanë organizuar trajnimin e personelit mbi
mirëmbajtjen e librave tokësore dhe kanë siguruar
paisjet elektronike,duke i absorbuar mjetet financiare në shumën
prej 1.2 miljon euro,të cilat kanë qenë të marruna
nga programi Phare.
Një vitë më vonë, kërkesat për regjistrim
në librat tokësore, kanë filluar në mënyrë
sistematike, të transferohen në formën elektronike.Informatizimin
e librave tokësore e kanë kyçur edhe në një
projekt tjetër, që ka të bëjë me evidencimin
e paluajtshmërive.Këtë projekt e ka sofinancuar edhe
Banka Botërore, vetëm në atë pjesë,në
të cilat duhet të tejkalohen ngecjet në lëndët
që ende kanë mbetur pa u kyer.
Në Slloveni gjer më tani, librat tokësore në
formën elektronike janë transferuar gati 57 % .Kjo është
një mesatare,përndryshe gjendja prej një gjykate
në gjykatën tjetër ndryshon.Është interesante
se prej 44 gjykatave komunale sa ekzistojnë në Slloveni,
vetëm para pak kohësh Gjykata e Idrijes - e para, e ka
përfunduar plotësisht informatizimin. Të gjitha bartjet
në formën elektronike sipas projekteve të parapara
do të përfundojnë gjer në fillim të vitit
2004, kur edhe pritet që Sllovenia t'i bashkangjitet Unionit
Evropian.
Në këtë kontekst, parimi themelor është
se librat tokësore janë të hapuara për çdo
qytetar slloven dhe është me ligj e garantuar çasja
në to.Edhe tash është e zakonshme, se në të
gjitha gjykatat e Sllovenisë janë të vendosura kompjuterë
të posaçëm,të dedikuara vetëm për
palët dhe qytetrarët të interesuar. Në bazë
të ligjit në fuqi në Slloveni kadastri dhe librat
tokësore ndërplotësohen në mënyrë
që gjendja faktike nga kadastri shërben si bazë për
regjistrim në librat tokësore.Prej ndikimit të tyre
reciprok,del kompletsia e librave tokësore.Pra, në librin
tokësor shënohen të dhënat nga kadastri, kurse
në kadastër të dhënat mbi pronarin prej librave
tokësore.
Prandaj, po të njejtën praktikë edhe autoritetet
gjyqësore në Kosovë duhet qysh tash të mendojnë
për informatizimin e gjykatve tona dhe shërbimeve kadastrale.
Kur edhe kërkesat e qytetarëve në lidhje me paluajtshmërite
të transferohen në formën elektronike,atëherë
do të kenë dobi edhe personat juridik dhe fizik. Dobi
do të kenë institucionet qeveritare, bankat,agjencitë,
avokatët dhe në mënyrë të tërthortë
edhe ekonomia kosovare do të ringjallet pikrisht për shkak
të kësaj sigurie juridike.Edhe për bankat kosovare,
kur duhet të vendosin mbi akordimin e kredive hipotekare, do
të ishte më lehtë sikur të kishin shiqim dhe
çasje reale nëpërmjet rrjetit elektronik, se sa
t'i kenë para vehtes ekstraktet të cilat mund të
jenë të vjetra edhe 3 muaj.
Cilat janë përparësitë e librit tokësor
elektronik? Kjo mundëson më shpejtë tipizimin e regjistrimit
të të drejtave reale, çdo shënim vendoset
vetëm njëherë,zvoglohet mundësia e gabimeve,
mundëson kontrollin logjik të regjistrave,mundëson
marrjen automatike të shenimeve prej regjistrave të gjendjes
civile të qytetarëve, të regjistrit gjyqësor
etj.Shumë kohë dhe energji mund të kursehet nga ana
e drejtorateve për gjeodezi dhe kadaster nëse çertifikatat
lëshohen në formën elektronike,ndërsa punonjësit-referentët
do të ishin në gjendje më tepër t'i kushtojnë
detyrave të tyre kryesore, kryerjes së regjistrimit.
Vetëm atëherë kur në librat tokësore do
të regjistrohen të gjitha të drejtat reale në
të gjitha paluajtshmëritë, kjo evidencë publike
do të jetë gjithashtu- e plotë dhe e përkryer.Mirëpo
në këtë kontekst duhet ta dijmë,se e drejta
e pronësisë në fakt është vetëm një
e drejtë dhe se çdo subjekti i është lënë,që
vetë të vendosë, se a dëshiron atë të
drejtë ta regjistroj.Kjo për kushtet tona në Kosovë
ndoshta do të dukej ideale,por për autoritetet qeveritare
dhe gjyqësore qëndrimi duhet të jetë i prerë
dhe i qartë: pronat në çfardo forme qofshin ato,
duhet të kthehen apo kompensohen tërësisht pronarëve
të ligjshëm.
Zatën në këtë mënyrë edhe superstruktura
juridike kosovare më shpejtë do t'i ndihmojë procesit
të privatizimit.Mirëpo,përkundër faktit se modeli
i privatizimit “Spin-off ” për momentin është
i qëlluar,por në të ardhmen i mbetet një barrë
e madhe Odës së veqantë brenda Gjykatës Supreme
të Kosovës, sepse në fakt pronësinë e ndërmarrjeve
ka mbetur për ta zgjidhur për ditët më të
mira. Ndërkombëtarët nuk janë këtu vetëm
për të na paguar flautën- vendorët duhet të
mësohen të lujanë në të!
|